央廣網(wǎng)北京9月19日消息：“當前，我國城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段，需要通過大力實施城市更新，推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化和功能完善。”9月19日，在商務(wù)部舉行的“城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)擴圍升級”專題新聞發(fā)布會上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司副司長張雁如是說。

全國累計開工改造老舊小區(qū)30萬個

張雁表示，近年來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部指導各地扎實推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和完整社區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)讓群眾滿意的“好社區(qū)”。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造方面，截至目前，全國累計開工改造老舊小區(qū)30萬個，惠及居民5100萬戶，在這個過程中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部指導各地增設(shè)養(yǎng)老、托育、助餐、便民市場等各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施7.96萬個，增設(shè)停車位400萬個、電動自行車充電樁93萬個，新增文化休閑、體育健身場地3200多萬平方米。

完整社區(qū)建設(shè)方面，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在全國106個社區(qū)開展完整社區(qū)建設(shè)試點工作，以“一老一小”為重點，從社區(qū)服務(wù)設(shè)施、宜居環(huán)境、智能化服務(wù)、治理機制等方面探索創(chuàng)新。在試點工作中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部與商務(wù)部建立協(xié)同工作機制，整合有關(guān)資源、資金和力量，采取體檢先行的工作方法，高效推進完整社區(qū)建設(shè)形成了一批好經(jīng)驗、好做法。

截至目前，106個完整社區(qū)建設(shè)試點社區(qū)共建設(shè)改造老年服務(wù)站、社區(qū)食堂、托兒所等各類公共服務(wù)設(shè)施2000多個，新增停車位2.62萬個，惠及居民108.85萬人。此外，浙江、重慶、湖北、湖南等18個省份擴大了試點范圍，打造3000多個完整社區(qū)建設(shè)樣板，改善了人居環(huán)境，大幅提升了居住品質(zhì)。

以完善城市更新機制破題老舊社區(qū)便民生活圈建設(shè)

張雁表示，破解老舊社區(qū)建設(shè)一刻鐘便民生活圈難題的關(guān)鍵在于城市更新的實施機制，要創(chuàng)新完善以需求為導向、以項目為牽引的城市更新體制機制。

一是做“體檢”，找準問題短板。去年以來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部指導地級及以上城市全面開展城市體檢工作，將小區(qū)、社區(qū)、街區(qū)列為體檢維度，今年又擴展到部分縣級市。通過社區(qū)體檢，摸清既有社區(qū)特別是老舊社區(qū)現(xiàn)狀底數(shù)，找準各類設(shè)施缺口和服務(wù)短板，同時廣泛聽取居民群眾的訴求和意見建議，建立問題臺賬，形成整治清單，為一刻鐘便民生活圈科學規(guī)劃、合理布局提供有力支撐。

二是編規(guī)劃，確定解決方案。今年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《城市更新規(guī)劃編制導則》和工作手冊，將一刻鐘便民生活圈納入規(guī)劃編制，指導各地科學編制城市更新專項規(guī)劃，在建立完善“專項規(guī)劃—片區(qū)策劃—項目實施方案”的規(guī)劃實施體系中，落實落細一刻鐘便民生活圈建設(shè)要求。比如在片區(qū)策劃中，提出一刻鐘便民生活圈內(nèi)養(yǎng)老、托育、教育、醫(yī)療、文化、商業(yè)等各類服務(wù)設(shè)施的數(shù)量、面積、分布和服務(wù)內(nèi)容等；在項目實施方案中，進一步明確各類設(shè)施項目的更新方式、設(shè)計方案、資金測算和運營模式等。

三是抓項目，打通實施路徑。在老舊小區(qū)改造項目中，將零散小區(qū)整合成片區(qū)統(tǒng)籌推進改造，整合小區(qū)內(nèi)外的存量資源，配建便民生活圈中最急需的“一老一小”服務(wù)設(shè)施。在完整社區(qū)建設(shè)項目中，通過補建、購置、置換、租賃、改造等方式，推動補齊養(yǎng)老、托育、停車、充電等設(shè)施短板。同時，結(jié)合老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)更新改造，把騰退出的空間資源優(yōu)先用于建設(shè)一刻鐘便民生活圈所需的公共服務(wù)設(shè)施，加強服務(wù)設(shè)施共建共享，為居民生活提供便利。

四是推經(jīng)驗，完善政策機制。近幾年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部系統(tǒng)總結(jié)提煉各地好經(jīng)驗、好做法，印發(fā)了多批次的《城市更新典型案例集》《完整社區(qū)建設(shè)案例集》《城市兒童友好空間建設(shè)可復制經(jīng)驗清單》，引導各地學習借鑒先進經(jīng)驗，探索建立適應(yīng)既有社區(qū)更新改造的體制機制、方法模式和政策標準。

張雁表示，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將結(jié)合實施城市更新行動，積極配合商務(wù)部推動城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)擴圍升級工作，多措并舉、持續(xù)推進，讓居民在“家門口”就能夠享受到精準化、精細化服務(wù)。

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