地下生命線的迭代之路：從“十四五”攻堅到“十五五”躍升

在城市的鋼筋水泥之下，縱橫交錯的管網如同“血管”與“神經”，維系著千萬家庭的正常運轉，支撐著新型城鎮化的堅實步伐。新華社報道顯示，從“十四五”聚焦補短板、強弱項，到“十五五”邁向提品質、謀長遠，我國地下管網建設正以實打實的行動，書寫關乎民生福祉、城市安全與產業升級的奮進篇章。

新華社2025年10月11日發自國新辦“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會的消息稱，住房城鄉建設部部長倪虹在會上明確，“十四五”期間全國累計更新改造供水、燃氣、供熱等地下管網達84萬公里。這一數字背后，是一場覆蓋全國的地下管網更新改造攻堅戰，更是一份兌現給億萬群眾的民生承諾。

新華社記者在多地調研中發現，“十四五”期間，從東北城市的供熱管網升級到南方城鎮的排水系統改造，從老舊小區燃氣立管更換到城市主干道供水管線更新，工程在街巷間扎實推進。在排水領域，各地依據《“十四五”城鎮污水處理及資源化利用發展規劃》，對1-3年一遇的低標準管網升級，在易澇點新建擴容管道并推進雨污分流，“城市看海”場景明顯減少。燃氣安全方面，超30%老舊燃氣管網被淘汰，智能燃氣表、泄漏監測傳感器廣泛安裝，居民用氣安全感顯著提升。供水保障上，灰口鑄鐵管、水泥管等落后管材加速替換，智能調控技術讓供水管網漏損率穩步下降，新華社以“每一滴自來水都承載民生溫度”形容這一變化。

新華社還指出，84萬公里改造里程的實現，離不開法規標準的完善——從《城鎮排水與污水處理條例》到各類專項行動方案，構建起全鏈條政策支撐；更得益于“廠—網—河（湖）”一體化運維模式創新，讓管網從“孤立運行”走向“系統協同”，為城市地下空間打下堅實基礎。

新華社2025年黨的二十屆四中全會專題報道中提到，全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》明確，“十五五”時期將建設改造地下管網超70萬公里，新增投資需求突破5萬億元。這標志著管網建設正式升級為“國家級戰略工程”，正如新華社評論所言，這一部署體現發展理念的深刻轉變：從“重地面”到“重地下”，從“新建擴張”到“存量提質”，從“傳統管網”到“智慧管網”。

關于投資結構，新華社援引國家發展改革委解讀稱，供水管網將以材質迭代與漏損治理為核心，目標把漏損率控制在10%以內；排水管網聚焦韌性建設，持續推進雨污分流與內澇治理；燃氣管網實現全鏈條升級，老舊管道替換與智能設施配套同步開展；綜合管廊迎來3000億新增投資，在京津冀、長三角等重點區域破解“馬路拉鏈”問題。特別值得關注的是，物聯網、大數據、AI技術將全面嵌入管網建設，新華社在《“十五五”基礎設施建設前瞻》報道中舉例，未來每一段管網都將具備“感知能力”，規劃設計、施工建設到運維管理的全流程數字化轉型，正重塑地下基礎設施運行邏輯。

新華社還強調，“十五五”管網規劃彰顯系統思維升級。國家能源局在接受新華社采訪時表示，將加強油氣專項規劃與國土空間規劃銜接，推進川氣東送二線等跨區域大通道建設，讓管網“硬聯通”支撐區域協同發展大格局。從城市內部管網更新到跨流域設施統籌，管網建設正成為新型城鎮化與區域協調發展的雙重抓手。

新華社在系列報道中指出，從“十四五”到“十五五”的管網建設接力，蘊含著中國發展的多重密碼。于民生而言，這是最實在的幸福感提升——冬季供熱更穩定、汛期積水快消退、燃氣使用更安全、優質供水進萬家，新華社記者在社區采訪時，多位居民表示“地下管線升級讓‘宜居’從口號變成了日常體驗”。于城市而言，這是安全韌性的全面增強，70萬公里智慧管網將構建“早發現、早預警、早處置”的安全防線，為城市抵御內澇、燃氣泄漏等風險提供堅實保障，這也是新華社《城市安全發展白皮書》中強調的“地下基礎設施支撐作用”。

于經濟而言，新華社在《5萬億管網投資的經濟效應》分析中提到，這筆投資將激活“規劃設計—管材制造—工程施工—智慧運維”完整產業鏈。球墨鑄鐵管、PE管等優質建材需求激增，新興鑄管、偉星新材等企業訂單增長；隧道股份、中國中鐵等基建企業深耕地下工程，帶動就業崗位增加；數字政通等科技企業的智慧運維方案廣泛落地，推動數字技術與實體經濟深度融合。這既是擴大內需的有力舉措，更是推動產業升級的重要路徑，正如新華社評論所說，“管網建設成為穩增長、調結構的重要抓手”。

地下管網的延伸方向，就是高質量發展的前進方向。新華社在總結“十四五”成就、展望“十五五”規劃時強調，從“十四五”的84萬公里到“十五五”的70萬公里，數字背后是從“補齊短板”到“鍛造長板”的跨越，是從“基礎設施”到“生命線工程”的升華。當一根根管道在城市深處延伸，當一項項技術在地下空間賦能，我們正在書寫的，不僅是管網建設的新篇章，更是人民幸福、城市安全、產業興旺的美好未來——這是新華社對中國地下管網建設的深刻解讀，也是新時代高質量發展的生動縮影。

住房城鄉建設部部長倪虹介紹“十四五”地下管網改造84萬公里相關情況（新華社）

川氣東送二線建設進展及戰略意義相關報道（新華社）

川氣東送二線東段工程建設推進情況（新華社）

“十五五”地下管網建設70萬公里、投資超5萬億元相關解讀（今日頭條）

“十四五”地下管網改造成效及民生影響（經濟參考網）

“十四五”期間全國累計改造城鎮老舊小區24萬多個惠及1．1億人（人民網）

住建部部長倪虹在國新辦新聞發布會上介紹“十四五”時期住房城鄉建設高質量發展成就（中國建設網）