各區縣人民政府，市政府各部門（單位）：

為進一步深化智慧城市發展，推進我市全域數字化轉型，到2027年初步建成全國一流數智先鋒城市，經市政府同意，現提出如下實施意見。

一、夯實數智城市基礎底座

    （一）做強城市智能運行中樞。依托智慧泉城運行管理中心，建強城市智能中樞，完成高頻決策服務場景清單梳理和多跨應用場景構建。到2027年，實現態勢全面感知、趨勢智能研判、協同高效處置，為黨委、政府科學決策、指揮調度提供強力支撐。（責任單位：市大數據局）

    （二）深化視頻資源智能化應用。優化視頻監控網絡，按照“四統一分”模式推進公共視頻監控資源標準化治理，深入挖掘全域視頻數據價值，推進多場景智能分析應用。到2027年，視頻監控匯聚總量突破40萬路。（責任單位：市委政法委、市大數據局）

    （三）構建城市時空信息底座。推進城市信息模型、時空大數據、國土空間基礎信息等基礎平臺整合應用。整合跨部門、跨區域物聯感知系統，構建新一代物聯網統一管理平臺，打造城市物聯“一張網”。構建覆蓋人、企、物的“城市碼”服務體系，聯動各部門拓展應用場景，推進“一碼通城”數據融合和共享應用。（責任單位：市大數據局、市自然資源和規劃局）

    （四）升級城市網絡基礎設施。深化千兆光網建設，提升10G-PON端口占比，深入實施“信號升格”專項行動，加快推進移動網絡深度覆蓋，按時完成5G基站設施建設任務。到2027年，全市5G基站數量達6.5萬個。（責任單位：市工業和信息化局）

    （五）推進算力基礎設施建設。實施算力基礎設施高質量發展行動，加快推進濟南人工智能融合算力中心、中國電信（濟南）智算中心等項目建設，打造省級數據中心核心區。到2027年，算力規模達到10000P以上。（責任單位：市大數據局）

    （六）完善融合基礎設施。加快智慧公共充電設施建設，打造數字化城鄉一體化服務網絡。加快地下管廊等市政設施數字化改造和智能化運營，統籌部署泛在韌性的城市智能感知終端。加快推進數字低空飛行管理服務平臺建設，構建協同高效低空飛行服務網。到2027年，形成智慧高效、安全韌性的融合基礎設施體系。（牽頭單位：市發展改革委、市交通運輸局）

二、激發數智城市數據要素潛能

    （七）探索數據可信流通供給。先行先試推進城市可信數據空間建設，培育一批行業、企業可信數據空間。聚焦公共交通、生態環境、健康醫療等重點領域，構建標準化、高質量行業數據集。到2027年，建成全國領先的城市可信數據空間，打造50個以上重點行業高質量數據集。（牽頭單位：市大數據局）

    （八）強化數據資源化管理。常態化開展公共數據資源梳理，規范編制數據資源目錄。開展公共數據質量監測，不斷提升數據質量。持續完善“數據直通車”，推動數據按需合規賦能基層。到2027年，政務數據質量顯著提升，基層用數需求普遍滿足。（牽頭單位：市大數據局）

    （九）加快數據資產化進程。開展公共數據資源登記，推進公共數據授權運營，探索公共數據收費路徑，形成數據資產管理閉環。到2027年，形成一批可復制、可推廣的數據資產化應用場景。（牽頭單位：市大數據局、市財政局）

    （十）推動數據要素流通應用。完善數據要素流通服務中心，構建數據資源確權、登記、合規、評估、交易等全方位服務生態。舉辦“數據要素×”大賽，探索數據要素價值化新模式新路徑。到2027年，數據累計交易額達到3億元，打造300個以上“數據要素×”典型應用場景。（牽頭單位：市大數據局）

    （十一）推進政務智能體建設。完善數智公務員體系，推動人工智能與機關辦公、政務服務、政府監管、城市治理、行政執法、民生保障等政務領域深度融合，統建全市多模態政務知識中心，構建特色大模型應用體系。到2027年，基本實現政務領域基礎性、重復性工作的輔助性應用和一般性決策應用的數智化升級。（牽頭單位：市大數據局）

三、培育數字經濟發展動能

    （十二）推動數字產業化發展。塑強軟件和信息服務業發展優勢，在集成電路、基礎和工業軟件、量子科技、空天信息、信息安全等領域開展數字技術攻關，加快大模型產業高質量發展，爭創省級數字經濟產業集聚區。到2027年，形成10家以上具有行業引領性的人工智能企業，打造一批元宇宙、量子科技、空天信息等創新應用試點示范項目。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市發展改革委、市大數據局）

    （十三）深化產業數字化轉型。大力推進工業、農業、服務業等產業數字化轉型，促進數字技術與產業發展深度融合。鞏固國家中小企業數字化轉型試點城市建設成果，構建適應多類行業、多型企業的產品服務供給體系。加快國家級、省級數字鄉村試點建設。大力發展智能育種、智慧農場、智能農機、智慧牧場等不同產業形態，認定一批智慧農業應用基地。培育數字金融、數字家政、數字健康、數字商務等新業態、新模式，提升服務業數字化水平。到2027年，省級“產業大腦”試點達15個。（責任單位：市工業和信息化局、市委網信辦、市農業農村局、市委金融辦、市衛生健康委、市商務局）

    （十四）激發數字經濟發展新活力。培育人工智能、低空經濟、新能源裝備、機器人等重點行業，發展新質生產力,塑造競爭新優勢。積極開展智慧商圈培育工作，推進泉城路等重點商圈改造提升，打造“泉城消費”數字化新場景。培育壯大數據產業，支持數據企業發展，構建具有濟南特色的數據標注產業新生態。到2027年，培育數據標注企業60家以上。（責任單位：市大數據局、市發展改革委、市工業和信息化局、市商務局）

四、優化數字公共服務供給

    （十五）提升政務服務效能。升級“泉惠企”平臺，推動實現惠企政策精準直達、企業辦事全程無憂。持續優化政務服務“一網通辦”總門戶，豐富“愛山東”濟南分廳應用。到2027年，政務服務“一網通辦”深入推進，惠企政策事項“即申即享”“免申即享”覆蓋率持續提升。（責任單位：市行政審批服務局、市大數據局）

    （十六）豐富數字民生服務。聚焦醫療、教育、文旅、養老、人社、住建等重點領域推進智能化服務。到2027年，在醫療、教育、文旅、養老、就業、社保、住房等領域新增一批創新應用。（責任單位：市衛生健康委、市教育局、市文化和旅游局、市民政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設局）

五、創新數智城市治理模式

    （十七）推進城市管理數智賦能。完善城市運行管理服務平臺，深化城市運行管理“一網統管”，加大城管物聯感知設備建設力度。深化“全市一個停車場”建設，打造停車統一支付場景，推動公共停車資源“一網統管”“無感支付”。利用大模型等人工智能技術破解政務熱線運行過程中的堵點問題，全面提升政府治理能力、決策效能和服務水平。到2027年，基本構建全域感知、多方聯動、智能決策、閉環處置的現代化城市管理體系，實現城市運行管理智慧精準、協同高效。（責任單位：市城管局、市政府辦公廳、市大數據局）

    （十八）推動市場監管數字化治理。建設“誠信碼”服務體系暨濟南市經營主體全量數據管理中心，打造“市場監管一張圖”,推進監管執法數字化應用。到2027年，實現跨部門涉企數據整合共享。（責任單位：市市場監管局、市大數據局）

    （十九）健全數字法治協同化體系。構建“公檢法司”四位一體的智慧法治生態，推進大模型技術在執法辦案全鏈條深度應用，打造跨部門執法辦案協同平臺。到2027年，形成數聚融通、智能賦能、協同高效的數字法治新格局。（責任單位：市委政法委、市公安局、市司法局）

    （二十）構建基層智治體系。圍繞云上智治、基層減負、在線賦能主線，持續深化“多網合一”改革，打通市、區縣、街道（鎮）、社區（村）四級數據共享通道，深化基層智治平臺建設應用，推動應用系統整合集成，有效提升基層治理效能。到2027年，構建基層事項準入機制，實現跨部門業務協同和基層事件“一網統管”。（責任單位：市委社會工作部、市委政法委）