
近年來,廣州市在市政公用設施集約建設,特別是空間復合利用方面做了系列探索。為適應城市建設從增量擴展向內涵提質的內在需求,2022年3月,廣州市規劃和自然資源局組織廣州市交通規劃研究院有限公司,編制并印發實施《廣州市市政公用設施用地集約化利用工作指引(試行)》,為市政基礎設施集約復合建設提供了“廣州樣本”。
在充分汲取廣州經驗的基礎上,廣州市交通規劃研究院有限公司聯合廣東省土地調查規劃院開展了廣東省地方標準《市政基礎設施用地節約集約化利用標準》(DB44/T2741-2025)的編制工作,2025年10月該標準經廣東省市場監督管理局批準發布,將于2026年1月14日起實施,為市政基礎設施節約集約化建設注入新動能。面對城市建設從“增量擴張”邁向“內涵提質”的新發展階段,市政基礎設施建設向更集約、更高效、更綠色的方向穩步邁進。
廣州探索
廣州一直致力于土地集約節約利用工作,并持續推進市政公用設施集約建設。《廣州市市政公用設施用地集約化利用工作指引(試行)》的發布填補了國內市政公用設施用地集約化利用領域的空白,是城市規劃建設的一次重要創新探索。
創新性提出“nX+nU”用地集約化利用理念。指引通過吸收借鑒國內相關城市優秀案例,提出“污水處理廠+地面公園”“商業服務設施+變電站”“污水處理廠+變電站”等多種可落地操作的集約化利用模式,有效推動市政公用設施從傳統單一地塊建設向集約復合建設轉型。
集約化利用模式
圖片來源:圖1為廣州市水務局,其余自攝、自繪
提出“兩大類”“六模式”集約化利用模式及推薦組合。指引將用地集約化利用理念與工程實際結合,提出“兩大類”“六模式”集約化利用模式,具體為兩類用地集約形式(兼容用地、整合用地)和六種建設模式(分建、合建、貼鄰共建、分層共建、共用整合、貼鄰整合),并梳理形成48種市政公用設施集約化利用布局推薦組合,系統性指引各層次規劃編制、新建項目選址、方案設計等工作。
48種集約化利用規劃布局的推薦組合
標準賦能
在充分汲取廣州經驗并參考國內相關城市用地標準的基礎上,結合省內各地市政基礎設施建設實際,廣東省發布實施地方標準《市政基礎設施用地節約集約化利用標準》(DB44/T2741-2025),為廣東省市政基礎設施用地的規劃、設計、建設和管理提供科學、統一的依據。
適用范圍:基于民生安全、公共衛生和技術可行性等方面考慮,標準適用于供水、供電、通信、郵政、供燃氣、排水、環衛共七類市政基礎設施用地。其他類型市政基礎設施用地的節約集約化利用可參照該標準執行,或通過專題研究確定相關指標與模式。

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