《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出，“堅持城市內涵式發展，大力實施城市更新，建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市”，明確“十五五”時期對進一步推進實施城市更新行動的戰略部署和行動綱領。資源型城市推進新型城市基礎設施建設、打造韌性城市，是應對資源枯竭風險、產業轉型壓力與城市可持續發展挑戰的關鍵路徑。韌性城市強調城市系統在面對自然災害、經濟波動等沖擊時，具備抵御和快速恢復的能力；而新型城市基礎設施（以下簡稱“新基建”）則以數字化、網絡化、智能化為核心，通過技術賦能提升城市功能韌性。資源型城市需結合自身產業基礎、空間特征與發展階段，探索“新基建+韌性”融合發展的特色模式。資源型城市因長期依賴單一資源產業（如煤炭、石油、金屬礦產等），普遍面臨三重挑戰：經濟結構單一，資源價格波動易引發財政與就業風險；城市空間布局固化，礦區、老工業區與生活區交織，基礎設施老化問題突出；生態環境承載力接近閾值，地質災害（如采空區塌陷）、水污染等風險累積。傳統城市基礎設施以“保障基本功能”為目標，難以應對復雜風險疊加的沖擊，資源型城市亟需立足“人民城市”的價值觀、通過新基建重構城市系統韌性，從根本上轉變傳統的外延擴張式發展方式，從而建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。一是未來發展場景明確。資源型城市在生態修復（如采空區治理）、產業轉型（如傳統能源數字化改造）、安全生產（如礦區監測預警）等領域存在大量數字化應用場景，為新基建落地提供天然試驗場。二是數據資源積累豐富。長期資源開發形成豐富的地質、環境、生產等數據基礎（如礦區監測數據、能源生產數據），可為智慧城市平臺建設提供底層支撐。三是政策支持集中疊加。國家層面針對資源型城市轉型（如《全國資源型城市可持續發展規劃》）、新基建（如“東數西算”工程）均有專項政策支持，可疊加形成政策合力。一是財政能力有限。資源型城市多處于產業轉型期，財政收入增速放緩，而新基建前期投入大、回報周期長，資金壓力顯著。二是技術能力不足。傳統產業技術體系以資源開采、加工為主，缺乏數字化、智能化領域的技術儲備與人才支撐。三是系統協同薄弱。原有基礎設施（如礦區道路、老工業區管網）與新基建（如5G基站、物聯網感知設備）存在標準不統一、接口不兼容問題，整合難度大。資源型城市需以“補短板、強功能、促轉型”為導向，聚焦關鍵領域，構建“技術賦能+場景驅動+機制創新”的韌性提升體系。針對資源型城市地質災害、安全生產等高風險場景，部署物聯網感知設備，構建“空天地”一體化監測網絡。例如：在采空區、尾礦庫等區域布設位移傳感器、應力監測儀，實時監測地質變形數據，結合AI算法預測塌陷風險；在礦區井下安裝氣體監測、設備運行狀態感知設備，通過5G網絡傳輸數據，實現安全生產動態預警；整合氣象、水文、環境監測數據，構建城市級風險預警平臺，實現“風險早發現、預警早響應”。針對老工業區、礦區等存量基礎設施老化問題，通過數字化技術賦能功能升級。對老舊管網（供水、排水、燃氣）加裝智能流量計、壓力傳感器，結合GIS系統實現管網運行狀態實時監測，提升內澇、泄漏等風險的快速處置能力；推動礦區道路、倉儲設施智能化改造，部署自動駕駛接駁車、智能倉儲機器人，提升物流效率的同時降低人力依賴風險；結合礦區生態修復需求，利用遙感技術動態監測植被恢復、土壤修復進度，結合大數據分析優化修復方案。依托新基建推動資源產業向綠色化、數字化轉型，降低單一產業依賴風險。建設能源產業互聯網平臺，整合煤炭、電力等生產數據，通過大數據分析優化產能配置，推動“智能礦山”建設（如無人采掘、遠程控制）；打造傳統產業與新能源、數字經濟融合的示范項目（如“光伏+礦區復墾”“數據中心+廢棄礦坑儲能”），培育接續替代產業；建設區域級工業互聯網平臺，吸引中小微企業接入，提供設備共享、供應鏈協同服務，增強產業鏈抗風險能力。針對資源型城市人口老齡化、公共服務設施不足等問題，通過數字化手段提升服務覆蓋與響應效率。建設“城市大腦”平臺，整合政務、醫療、教育、養老等數據，實現“一網通辦”“一網統管”，提升政務服務效率；推廣智慧醫療應用（如遠程診療、電子健康檔案），緩解老工業區醫療資源不足問題；建設社區級智慧養老平臺，通過可穿戴設備監測老年人健康數據，結合智能呼叫系統實現“居家養老+遠程監護”。資源型城市需突破傳統“政府主導”模式，構建多元協同的推進機制。探索“新基建+產業導入”模式，通過數據要素市場化（如礦區監測數據交易）、智慧場景運營（如智慧停車收費）反哺新基建投入；引入社會資本參與（如PPP模式），重點投向生態修復、智慧管網等領域，降低政府財政壓力；加強政企合作共建技術平臺（如與華為、阿里云等合作建設智慧城市底座），彌補本地技術能力不足。資源型城市推進新型城市基礎設施建設、打造韌性城市，本質是通過技術賦能推動城市從“資源依賴”向“系統韌性”轉型。這一過程需以場景需求為牽引、以數據要素為核心、以機制創新為保障，最終實現城市功能更安全、經濟結構更多元、社會服務更公平的可持續發展目標。四、金昌推進新型城市基礎設施建設打造韌性城市的模式思考城市是現代生活的載體，如何讓城市更加宜居宜業、更有安全韌性，事關人民群眾獲得感、幸福感、安全感。金昌市作為典型的資源型城市（以鎳鈷等有色金屬冶煉為主導產業），推進新型城市基礎設施建設（新基建）、打造韌性城市，需立足其“資源枯竭風險高、產業結構單一、生態環境脆弱”的現實基礎，以“技術賦能轉型、系統韌性提升”為核心邏輯，探索“新基建+韌性城市”融合發展的特色模式。（一）構建全域風險感知網絡。在采空區、尾礦庫等高風險區域部署微氣象站、位移傳感器、滲流監測儀，結合北斗高精度定位與AI算法，實時預警塌陷、滑坡風險。建設“金昌地質安全云平臺”，整合多源地質數據，實現災害模擬推演與應急響應聯動。利用衛星遙感、無人機巡檢、地面傳感器網絡，構建覆蓋全域的土壤、水體、大氣污染監測體系，重點追蹤鎳鈷冶煉污染物擴散路徑。開發生態修復數字孿生系統，模擬不同治理方案的效果（如植被恢復周期、水土保持效率），優化修復決策。建設“智慧礦山”與綠色冶金平臺，推動金川集團公司等龍頭企業建設無人采掘、遠程冶煉控制、AI礦石品位分析系統，降低人工成本與安全風險。打造區域有色金屬產業互聯網平臺，整合上下游企業生產數據，優化產能調度與供應鏈協同，增強抗市場波動能力。建設“城市大腦”與智慧社區，整合政務、醫療、教育、養老數據，構建金昌城市大腦平臺，實現“一網通辦”“一網統管”。（二）持續提升城市建設品質。把準城市脈絡、文化形態、生態底色，秉承科學的城市風貌理念，提升城市建設質量，彰顯工業城市氣質，體現歷史傳承與現代城市的完美結合。深化風貌色彩設計導則，兼顧城市發展的歷史性、動態性和長期性，指導城市風貌色彩規劃的制定與實施，用色彩語言為城市敘事，借色彩魅力助品質提升。按照“連點成線、連線成片、連片成網”的理念，重點以現狀道路、公園綠地等為基礎，規劃建設系統性強、層次結構明確的健康慢行步道，打造綠色健康環繞城市的生態慢行網，發揮步道的生態保障、文化創意、體育運動、慢行交通等功能，提供多樣性、差異化、個性化的人本服務。加快城市商業體系升級，推進完整社區建設，發展智慧商圈，推進金三角、農貿街等集貿市場改造提升，推動存量片區硬件改造與支持消費新場景功能銜接，打造一刻鐘便民生活圈，完善城市社區“15分鐘健身圈”。健全完善縣域商業體系，加快重點商貿街巷改造升級，培育發展一批特色消費中心。合理布局養老、托育、餐飲、家政、零售、快遞、健身、美發、維修、廢舊物品回收等便民生活服務業態，提高居民消費便利度。扎實推動老舊小區、燃氣管道、污水處理設施更新改造項目。利用金昌豐富的光伏資源（年均日照2800小時以上），建設“光伏+儲能+冶煉”一體化項目，降低傳統能源依賴。發展廢舊電池、電子廢棄物回收利用產業，構建“城市礦山”循環經濟體系，減少原生資源開采壓力。（三）持續提升防洪排澇能力。聚焦城市排水防澇能力提升，督促縣、區堅持補短板強功能，統籌謀劃儲備排水防澇項目，全力推進城市排水防澇工程提質增效，切實提升城市內澇防治能力。推進重點易澇風險點地下排水管道改造提升，提升城市應對極端暴雨洪澇的能力和韌性。對于地下商超、停車場、人防工程、地鐵等地下空間，開展風險排查，增設抽水泵站等設備設施，提升排水防澇標準。大力推進海綿城市建設，注重建設城市綠地、保護城市濕地，構建“蓄排結合”的城市排水防澇體系。以物聯網技術為核心，綜合運用計算機網絡、數據庫、通信及新型傳感技術，通過在城市的低洼路段、隧道、立交橋等易積水區域布設高精度傳感器和視頻監控設備，對積水情況的實時監測與預警，確保數據的準確采集、高效傳輸、智能分析及及時預警，為城市防洪排澇提供有力支持。（四）持續提升應急救援能力。配強應急救援力量，優化隊伍布局，構建“綜合+專業+社會”基層應急救援力量體系，推動力量下沉、保障下傾，在黨委和政府領導下，由應急管理部門統一指揮、調度使用。發揮屬地企業專職救援力量、微型消防站以及民兵、預備役人員、物業管理人員、保安員、醫務人員等作用，加強專兼職基層應急救援力量建設。礦山（含尾礦庫）、危險化學品等高危行業生產經營單位需加強相關專業救援力量建設，配備衛星通信終端、險情監控、救生防護等必要物資裝備。定期開展危險源辨識評估，積極運用物聯網、大數據等先進技術，對老化燃氣管道等高風險領域加強風險實時監測，制定安全防范措施。充分發揮各級交通物流保通保暢工作機制作用，健全直達基層的現代應急物流調配體系。（五）持續提升城市治理能力。持續推動“接訴即辦”改革，全面推行“連心促治理”1456工作法，完善風險防控機制，建立健全風險研判機制、決策風險評估機制、風險防控協同機制、風險防控責任機制，主動加強協調配合，堅持一級抓一級、層層抓落實。堅持和發展“楓橋經驗”，健全平安建設社會協同機制，從源頭上提升維護社會穩定能力和水平。創新完善立體化、信息化社會治安防控體系，堅持法治化創穩，推進執法司法規范化、法治環境公平化、信訪工作法治化，運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題。利用數字化、智能化、智慧化應用，統籌推進智慧金昌、平安金昌、法治金昌、數字城管等工作，推動“接訴即辦”加快向“未訴先辦”遞進，推進政府管理和社會治理模式創新，實現城市管理精細化、社會治理法治化、政務服務高效化、民生服務便利化。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，全方位加強安全監管，深化專家“定向體檢會診”，切實消除安全隱患，不斷提高防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力。2026第十三屆中國（南京）國際管網展覽會將于11月25-27日在南京國際博覽中心隆重召開！作為一場集展示、交流、合作于一體的行業盛會，南京管網展將為全行業帶來新的商機和合作機會。屆時，我們將竭誠為您提供周到細致的服務，確保您參展、參會、參觀的每一個環節都能夠獲得滿意的體驗和收獲。
讓我們一同開啟管網領域的新征程，共同譜寫成功的商業篇章！期待您的蒞臨！活動咨詢與報名方式：聯系電話：徐斌：17736718270
